伊春市推进农业水价综合改革实施方案政策解读

为贯彻落实国务院和省政府文件精神，进一步推进我市农业水价综合改革工作，促进农业节水和农业可持续发展，2017年12月28日，365bet娱乐场888办公室印发了《伊春市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（伊政办规〔2017〕14号，以下简称《通知》）。

《通知》指出，农业水价综合改革涉及面广、政策性强。各地要充分认识农业水价综合改革的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步提高认识，深刻领会改革精神，切实增强做好改革工作的责任感和使命感。把农业水价综合改革作为重点任务，积极推进落实。要切实加强组织领导，结合当地实际制定具体实施方案，明确改革时间表和分步实施计划，细化年度改革目标任务，建立健全工作机制，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，抓好各项改革措施落实。

《通知》要求，物价、水务、财政、农委等部门要认真履行职责，加强沟通，协调配合，加大对各地农业水价综合改革工作的指导和支持力度，定期总结改革经验，具备条件的要及时予以推广。物价监管部门要加强农业水价改革研究和综合协调，积极稳妥地推进农业水价综合改革工作。水务部门要积极建立完善农田水利工程体系，加快供水计量设施建设。同时，通过合理定编、科学设岗、节能降耗、细化管理等措施，加强供水成本控制。财政部门要研究建立精准补贴和节水奖励制度。农业部门要积极调整优化种植结构，推行节水措施。

《通知》强调，总体目标是争取用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。

《通知》明确，要坚持四项原则。一是坚持综合施策，全面改革。加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。二是坚持两手发力，放管结合。既要使市场在资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。三是坚持供需统筹，协调推进。既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水服务效率，也要突出需求管理，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。四是坚持因地制宜，分类指导。充分考虑灌区水情、工程实际情况，分期分批进行，做到成熟一处，改革一处；完成一批，巩固一批。在实践中探索符合本地实际的做法和经验，做到可复制、易推广、有计划、分步骤稳妥实施。